形成绿色发展新格局

　　中央一号文件提出，“加强资源保护和生态修复，推动农业绿色发展”，“加快形成资源利用高效、生态系统稳定、产地环境良好、产品质量安全的农业发展新格局”。文件要求具体明确，用目标导向着眼未来，用问题导向瞄准当下，为补上农业农村生态环境和农产品质量安全短板，制定了时间表，绘就了路线图。

 

　　农业与生俱来就有“绿色”属性，本身就是固碳过程，促进绿色发展是农业现代化的基本内涵，是生态文明建设的重要组成部分。过去，由于发展的任务很重，我们鼓励开荒种地、围湖造田，用十分有限的水土资源养活了十几亿人，支撑快速的工业化、城镇化。但也因此付出很大代价，耕地数量减少、质量下降、地下水超采、农业面源污染加重。有些地方资源环境旧的欠债没有还，新的欠债还在继续发生。在资源环境约束趋紧背景下，如何加快转变农业发展方式，确保粮食等重要农产品有效供给，实现绿色发展和资源永续利用，是必须破解的现实难题。

 

　　当然，要看到也正是因为当前农业发展的水平，保证了人们基本的衣食住行需求，我们才能够腾出手来解决生态环境问题。眼下，，必须坚持目标导向与问题导向相统一，从目标倒推，从问题顺推，明确破解难题的路径和办法。要从根本上改变农业资源开发强度过大、利用方式粗放的状况，必须着力解决好眼前最迫切的耕地和水资源问题。为此，既要坚守耕地红线，推进耕地数量、质量、生态“三位一体”保护；又要强化水资源管理“三条红线”刚性约束，实行水资源消耗总量和强度双控行动。要实现遏制农业生态环境恶化趋势、治理明显见到成效，当下亟须做到不欠“新账”，还好“旧账”。为此，既要节水控肥控药，实施种养业废弃物资源化利用、无害化处理区域示范工程，推广高效生态循环农业模式；也要探索耕地轮作休耕制度试点，对地下水漏斗区、重金属污染区、生态严重退化地区开展综合治理。要从源头破解“舌尖上的安全”困局，眼下必须盯紧“产出来”，抓好“管出来”。为此，既要加强产地环境保护和源头治理，实行严格的农业投入品使用管理制度；还要加快健全从农田到餐桌的农产品质量和食品安全监管体系，严惩各类食品安全违法犯罪。